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  新华社北京10月16日电 总述:防灾减灾救灾是全球永久主题

  新华社记者

  一部人类开展史,也是一部灾祸应对史。日本地震、美国飓风、印度尼西亚海啸、澳大利亚山火……地球的各类“吼怒”,随时或许摇撼人类社会。

  加强自然灾祸防治联系国计民生,需求树立高效科学的防治系统,进步全社会防治才能。放眼全球,有值得学习的经历,也有值得汲取的经历。

  防备为先

  在自然灾祸面前,早做预备、加强防备,往往可事半功倍。2005年,美国“卡特里娜”飓风将新奥尔良市80%的区域变为一片“浩瀚”,形成1800多人逝世,100多万人颠沛流离和巨大财产丢失,是美国历史上最严峻的一次自然灾祸。在汲取了“卡特里娜”飓风经历后,美国近年来面临飓风,提早自动宣扬、安排分散民众,在很大程度上减轻了灾祸形成的丢失。

  面临地震等自然灾祸,提早防备的成效也非常显着。在地震频发的智利,一切修建都按抗9级地震规划,尽或许缓冲地震能量,最大极限地保全修建物;在墨西哥,民防部分要求每栋公共修建物的楼梯、电梯等方位粘贴地震分散须知,并安排不同的安排和部分每年进行地震分散演习。

  日本的抗震经历也非常丰厚。除了进步修建物的抗震功能,日本还非常重视在平日里加强防灾演习和应急演练。日本的校园都会定时举办抗震防灾演习,告知学生发作地震、火灾后的自救办法。事实证明,这对地震后的应急处置很有协助。

  加强和谐

  由政府主导树立完善的危机办理和和谐机制,也是自然灾祸多发国的遍及经历。比方,日本树立了从中心到地方的危机办理机制。在中心政府有以辅弼为首的“中心防灾会议”,包括了整体内阁成员、公共安排代表和学者,担任拟定地震防灾方案及施行方案。在严峻灾祸发作后,政府会建立由辅弼领导的“紧迫灾祸对策本部”,担任指挥救灾作业。

  智利政府也设有“国家应急办公室”,担任在自然灾祸发作后主导并和谐救援和分散等作业。此外,还担任在平日里经过多种方法向民众遍及防灾常识,安排发放通俗易懂的防灾指南和分散路线图等。

  灾后恢复与重建,也有必要是政府主导、多措并重。比方日本政府会依据受灾状况,对灾区重建项目施行税收等方面的优惠政策。

  2011年“3·11”大地震后,日本政府确定地震灾区岩手县为“稳妥、医疗和福利特区”,放宽了在医院医师装备和建造恢复设备方面的约束,以保证灾区的医疗服务;确定宫城县为“促进民间出资特区”,减免当地轿车和电子零部件等职业税收,对在受灾区域新建工厂的企业5年免税。

  危机认识

  灾祸无情,对此没有充沛思想预备,乃至抱有侥幸心理,只会导致事态更趋严峻。这方面,全球也有不少前车之鉴。

  以“卡特里娜”飓风为例,美国专家以为,当年飓风来临时政府和市民都存在侥幸心理,是导致丢失惨重的一个重要原因。

  “卡特里娜”登陆时,大部分市民抱着侥幸心理躲在家中而不是及时分散。官方安排虽然发出了警报,但也没有做好防浪堤被洪水击破的预备,洪水进入城市后反响缓慢。

  城市开展缺少防灾规划或违背相关规划,很大程度上也反映了麻木和侥幸心理。比方,虽然美国有关部分此前在新奥尔良周围划定了洪水缓冲带,禁绝建造任何项目,但该市在开展中不断违背这一规则。比方,为开展旅行和商业,该市在海滨建造商业区、休闲观光区和住宅区,破坏了原本可做缓冲带的大片滩涂。

  从这些比如中能够看到,防患于未然,有用提高防治才能,加强防灾认识,才能把灾祸丢失降到最低,才能使人类具有自我维护的过硬本领。(归纳本社记者杨骏、华义、钱铮、陈勇、冷彤报导)

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